臨汾市人民政府辦公室

關于印發臨汾市化工重點監控點認定管理

實施細則（試行）的通知

各縣（市、區）人民政府，臨汾經濟開發區管委會，市直有關部門：

《臨汾市化工重點監控點認定管理實施細則（試行）》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

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臨汾市人民政府辦公室

2024年11月13日

（此件公開發布）

臨汾市化工重點監控點認定管理

實施細則（試行）

第一章??總則

第一條??為貫徹落實《山西省化工重點監控點認定辦法》（晉政辦發〔2024〕3號）要求，提升化工產業的本質安全和綠色發展水平，切實做好我市化工重點監控點認定和監督管理工作，結合我市實際，制定本實施細則。 ?

第二條??本實施細則所稱化工重點監控點（以下簡稱監控點）是指《山西省化工重點監控點認定辦法》第二條定義的化工生產企業。

第三條??監控點認定工作由市工業和信息化局牽頭，會同市規劃和自然資源局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市應急管理局、市能源局、市行政審批服務管理局、市消防救援支隊等部門，按照職責分工，共同推進相關工作。

第二章認定標準

第四條??監控點認定需符合以下條件：

（一）企業廠區集中連片，符合企業所在地國土空間規劃,具備安全生產條件，滿足安全控制線、生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單等要求。

（二）企業生產、儲存裝置與周邊學校、醫院、居民集中區等敏感點的距離符合安全、衛生防護等有關要求。

（三）企業產品、工藝技術裝備和生產規模符合國家現行的《產業結構調整指導目錄》和國省市有關產業政策要求,符合所在地危險化學品“禁限控”目錄，能效和環保績效水平較高，擁有較為成熟的產業鏈延伸規劃項目，具有能夠滿足發展需要的建設空間。

（四）基礎化工生產企業上年度或者近3年平均主營業務收入5億元以上、稅收貢獻不低于2500萬元;精細化工和化工新材料生產企業上年度或者近3年平均主營業務收入5000萬元以上、稅收貢獻不低于500萬元。

（五）企業具有完善的安全、環保設施，設有集中的安全、環保監測監控系統,覆蓋所有重大危險源及排污口。廢水、廢氣達標排放，危險廢物得到無害化處置,處置率達100%。危險廢物貯存符合安全環保相關要求。

（六）企業配備滿足安全環保生產需要的管理人員和符合安全生產、應急救援要求的消防設施及人員，設置規范的應急物資庫，配備足夠的應急物資。具備安全、應急、環保等有效管理和處置能力。

（七）企業按照有關法律法規要求辦理特殊建設工程消防設計審查、驗收手續或其他建設工程消防備案手續。

（八）企業當年度沒有受到國家、省掛牌督辦，不存在安全、環保、消防等限期整改未完成事項。近3年未發生較大及以上生產安全事故、突發環境事件和違法建設、非法用地、非法取水、非法生產等問題。

第三章認定程序

第五條??企業申請。企業向所在地縣（市、區）人民政府申請提交監控點認定材料，主要包括：

（一）企業基本情況；

（二）營業執照、土地使用證；

（三）經過審計的近三年財務報告；

（四）當地稅務部門出具的近三年度企業納稅證明；

（五）安全生產許可證、排污許可證；

（六）材料真實性承諾書；

（七）其他需要提交的材料。

第六條??屬地審核。屬地縣(市、區)人民政府組織相關部門對企業申報材料、現場進行審核，符合要求的，由縣(市、區)人民政府以正式文件報送市政府，申報材料同時報送認定工作相關部門。

第七條??市級復核。市工業和信息化局按照市政府要求組織市規劃和自然資源局、市住房和城鄉建設局、市應急管理局、市能源局、市行政審批服務管理局、市消防救援支隊等部門對申報材料、現場進行復核，并組織召開聯席會議專題研究，確定擬認定監控點名單后，在市工業和信息化局官網予以公示。

第八條??認定公告。公示無異議的擬認定監控點名單，由市政府予以認定公告，并報省直相關部門備案。

第四章監督管理

第九條??落實企業主體責任。企業必須嚴格履行安全生產和環境保護等法定主體責任，開展全過程安全生產管理，落實全員安全生產責任制。

第十條??強化屬地管理責任。縣級政府承擔監控點管理的屬地責任，加強對監控點的日常監督、管理和指導。同時，監控點認定工作不改變各相關職能部門對化工企業的監督管理職責，市縣兩級相關職能部門依據職責對監控點做好監督、管理、指導和服務，幫助企業提高安全、綠色、高質量發展水平。

第十一條??被認定為監控點的企業，在項目審批、建設和管理方面參照化工園區內企業執行。企業可按照項目建設管理有關規定，依法依規在廠區或緊鄰廠區新建、改擴建現有裝備同類產品、產業鏈延鏈補鏈強鏈、循環經濟利用、安全環保節能等項目，但原則上不能新建上游產業。

第十二條??被認定為監控點的企業，其控股并與監控點生產場地連接成片的獨立法人企業，在符合認定條件及其他相關規定的前提下，可納入相關監控點企業監控范圍，依法依規在本廠區內對現有生產裝備、產品進行改擴建。

第十三條??未認定為監控點的企業，不得新、改、擴建化工項目（安全、環保、節能和智能化改造項目除外），并積極引導其搬遷至園區。

第十四條??監控點實行動態管理。對已認定為監控點的企業，各縣（市、區）每年開展一次自我評價，并于次年二月前將自評情況報送市級。市級每三年開展一次復核，復核不合格的，責令限期整改，整改期間停止辦理新、改、擴建化工項目相關手續（安全、環保、節能和智能化改造項目除外），整改完成后，按照本實施細則予以重新評價，整改后仍不合格的取消監控點資格。

因產業政策、規劃調整等條件變化不宜繼續從事化工生產的企業，取消監控點資格。

第十五條??監控點出現以下情形之一的責令限期整改，整改后仍不合格的撤銷監控點資格：

（一）違規新、改、擴建項目的；

（二）發生較大及以上安全生產事故或環境突發事件的；

（三）存在篡改、偽造監測數據等逃避監管行為的；

（四）存在非法生產的；

（五）存在其他嚴重違法違規行為的。

第五章附則

第十六條??鼓勵監控點向化工園區轉移發展，補強園區產業鏈條，優化園區產業生態，帶動提升園區高質量發展。特別是已認定化工園區的縣（市、區），要加快推進監控點轉移發展。

第十七條??本實施細則由市工業和信息化局、市規劃和自然資源局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市應急管理局、市能源局、市行政審批服務管理局、市消防救援支隊會同有關部門負責解釋。

第十八條??本實施細則自2025年1月1日起施行，有效期兩年（2025年1月1日至2026年12月31日），試行期間將根據政策變動和實際需要及時予以調整。

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